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Curso de Especialización Derecho Administrativo Sancionador

Curso de Especialización

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
I Versión – 2017

El crecimiento significativo del poder sancionatorio de la Administración y un aumento exponencial de la regulación y la intervención administrativa en los diversos ámbitos de la vida social, ha hecho necesario el diseño de un programa de estudios que permita comprender desde una visión global y sistemática los principios y normas que regulan el ejercicio de estos poderes punitivos en nuestro ordenamiento, para entregar una formación avanzada en la materia.

El programa tiene por objeto entregar sólidos fundamentos en el ámbito del Derecho Administrativo Sancionador, con una marcada orientación profesional. Para tal efecto se entregarán los elementos teóricos que permitan a los participantes conocer y aplicar dichas instituciones, principios y normas. Asimismo, considera un aspecto práctico, en el cual se revisarán las principales tendencias jurisprudenciales sobre la materia de los últimos años, comprendiendo los pronunciamientos de la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional y de la Contraloría General de la República. Con ello, se busca potenciar y enriquecer la dinámica del curso mediante la discusión de diversos casos entre los profesores y los alumnos.

De esta forma, el programa constituye una herramienta que permite enfrentar los problemas actuales que se plantean en el ámbito del ius puniendi administrativo, sus principios fundamentales en el ámbito sustantivo y procedimental, y sus manifestaciones en distintos sectores económicos.

PLAN DE ESTUDIOS Y CALENDARIO

El programa se divide en cuatro módulos cuyas clases presenciales se impartirán en las siguientes fechas:

Módulo I: Bases del Derecho Administrativo Sancionador
Viernes 28 de julio

Potestad punitiva única del Estado y sus dos manifestaciones. Panorama doctrinal y legislativo. Análisis de la represión estatal: vertiente penal y administrativa. Importancia de la potestad sancionadora de la Administración. Un derecho de creación pretoriana: ironías y paradojas. Bases constitucionales de la potestad sancionadora de la Administración. Infracciones y sanciones administrativas. Delimitación. Ejercicio de la potestad: facultades básicas, ejercicio facultativo y condiciones formales. Control judicial de su ejercicio: jurisdicción e intervinientes. Los matices al único ius puniendi según la jurisprudencia: Corte Suprema, Tribunal Constitucional y Contraloría General de la República.

Módulo II: Principios sustantivos del Derecho Administrativo sancionador
Viernes 11 de agosto

Planteamiento general. 
Principio de legalidad y reserva de ley. La prohibición de analogía. Principio de tipicidad. Análisis de la colaboración reglamentaria. Principio de proporcionalidad. Principio de responsabilidad. Principio de irretroactividad de las normas sancionatorias no favorables. Principio non bis in ídem. Principio de culpabilidad. Principio de prescriptibilidad de la infracción y de la sanción.

Módulo III: El Procedimiento Administrativo Sancionador
Viernes 25 de agosto

Procedimiento administrativo sancionador y su vinculación con la Ley Nº 19.880. Generalidades de los principios que rigen el procedimiento administrativo. Principio del racional y justo procedimiento. La presunción de inocencia: hacia la presunción de debida diligencia. El principio de impugnabilidad y del derecho de acceso a la justicia. El derecho a ser informado de la acusación y la inalterabilidad de la calificación de los hechos. Principio de oportunidad. Fases del procedimiento administrativo sancionador. Estructura del procedimiento y sus reglas. Actuaciones pre-procedimentales: información previa y medidas provisionales. Iniciación. La actuación de oficio, la denuncia y la autodenuncia. Instrucción: en particular, la prueba. Resolución del procedimiento: diversos modos de terminación y análisis de las medidas no sancionatorias. Decaimiento y caducidad del procedimiento. Etapa de impugnación: recursos posibles en vía administrativa y judicial. Análisis del solve et repete

Módulo IV: Procedimientos Administrativos Sancionadores Especiales
Viernes 1 septiembre

Seminario de Discusión. Principales reformas legislativa. Régimen sancionador en el mercado financiero, ambiental, educacional y disciplinario.

METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN

El programa se llevará a cabo bajo una modalidad de blended learning. Esta metodología supone el trabajo individual de los participantes en la plataforma virtual del curso y la asistencia a las clases presenciales.

Las clases presenciales se desarrollarán cada dos semanas en la Casa Central de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, los días viernes de 16.00 a 20.30 horas.

Al finalizar cada módulo se realizará una evaluación parcial que versará sobre las materias impartidas en las clases presenciales.

CUERPO ACADÉMICO

Alejandro Nieto García
Ex Catedrático y Profesor Emérito de la Universidad Complutense de Madrid (España). Doctor Honoris causa por las Universidades Carlos III de Madrid y Universidad Nacional de Buenos Aires.

Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República. Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid (España). Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Eduardo Cordero
Doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid (España). Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Jaime Arancibia Mattar
Doctor en Derecho por la Universidad de Cambridge, (Inglaterra). Director del Departamento de Derecho Público y Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes. Actual Ministro Titular del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Luis Cordero Vega
Doctor en Derecho por la Universitat de Lleida (España). Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Chile. Investigador senior del Centro de Regulación y Competencia (RegCom) de la misma Universidad.

Fernanda Gómez González
Magíster en Derecho LLM Mención Derecho Regulatorio, Pontificia Universidad Católica de Chile. Doctoranda en Derecho, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Licenciada en Ciencias Jurídicas, Universidad de Talca.

DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DOCENTE

Dirección: Prof. Dr. Eduardo Cordero Q.

Coordinadora Docente: Prof. Mag. Fernanda Gómez González

ARANCEL Y FINANCIAMIENTO

El costo del programa es de 20 Unidades de Fomento.

El programa contempla un descuento para egresados de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y funcionarios públicos.

POSTULACIONES

Los postulantes deberán estar en posesión del grado de licenciado en Ciencias Jurídicas o del título de abogado, obtenido en Chile o en el extranjero.

El plazo de postulación vence el viernes 14 de julio de 2017.

Los resultados serán comunicados el día 17 de julio, debiendo formalizarse las matrículas hasta el día 21 de julio.

El programa ofrece un número limitado de vacantes.

INFORMACIONES

correo eléctrico: secretaria.derecho@pucv.cl

Teléfono: +56 32 2273107